Проект "Российский дом будущего". Второй этап.

(июль 2007 - март 2008 гг.)

Цель проекта и достигнутые к началу этапа результаты
Цель: сформировать доктрину массового строительства жилья экономического класса как базовую, уточняющую и целевую часть государственной стратегии массового жилищного строительства.

Проект не ограничивается исследовательской работой. Его задача – вовлечь в процесс обсуждения максимальное число специалистов, довести результаты проекта до широкой общественности, внедрить в практику государственной власти и бизнеса.

Приоритетной задачей первого этапа проекта (январь–июль 2007 г.) был анализ существующего положения в градостроительстве, поиск "узких мест", мешающих началу строительного бума в России. Какое жилье нужно россиянам? В каких городах они должны жить? Что мешает резкому увеличению объемов строительства в России? Какие проблемы строительства являются ключевыми (ресурсы, инфраструктура, материалы, технологии, законы и т. д.)? Почему современные технологии строительства не внедряются на практике? Вот некоторые из вопросов, ставших предметом исследований и дискуссий экспертов в рамках первого этапа.

Был проведен большой комплекс исследований и мероприятий:

• Исследование "Тенденции и проблемы жилищного строительства. Инновационный потенциал отрасли" (в рамках которого было проведено более 60 интервью со строителями и чиновниками, архитекторами и инженерами, научными работниками и энергетиками) представляет подробный отчет о положении, трендах и проблемах в российской строительной сфере.
• Социологическое исследование "Доступное жилье: что хочет население?" дало интересную информацию о представлениях россиян о жилье и их предпочтениях.
• Серия публичных дискуссий по ключевым темам проекта, в которых высказали свое мнение более 100 ведущих специалистов в области архитектуры, технологии строительства, социологии и т. д.
• Архитектурный конкурс собрал работы 134 студенческих команд из архитектурных вузов страны, наиболее интересные и перспективные проекты могут стать основой для изменений в сфере жилищного строительства.
• Конкурс строительных инноваций собрал 135 проектов научно-технических разработок для строительной области, что позволяет создать базу данных инноваций.

Первый этап завершился масштабным форумом 5 июля 2007 г., на котором были обсуждены основные итоги исследований, представлены результаты конкурсов, проведены мастер-классы с ведущими зарубежными специалистами. На форуме присутствовало более 500 делегатов. В частности, в форуме приняли участие первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Д. А. Медведев; председатель Комиссии по развитию рынка жилья при Совете при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, советник министра экономического развития и торговли РФ, президент Российской ассоциации маркетинга А. А. Браверман; председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам регионального развития и местного самоуправления, президент Межрегионального общественного фонда "Институт города", профессор кафедры теориии истории архитектуры МАРХИ В. Л. Глазычев; начальник Экспертного Управления Президента РФ А. В. Дворкович; руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. И. Круглик; руководитель Экспертного совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Э. С. Набиуллина; заместитель министра регионального развития Российской Федерации Ю. П. Тыртышов; помощник президента РФ И. И. Шувалов, а также многочисленные представители региональных властей, бизнеса, экспертного сообщества, СМИ.

 

Цель второго этапа: подготовить, апробировать и популяризировать доктрину массового строительства жилья экономического класса.

Содержание работ второго этапа
1. Доктрина массового строительства жилья экономического класса
Разрабатываемый документ носит сугубо прикладной характер. Он недолжен стать декларацией или директивой федерального центра. Он должен быть руководством для практиков: руководителей органов власти всех уровней (федеральных, региональных, муниципальных) и бизнеса, заинтересованных в организации жилищного строительства. То есть по существу это руководство по организации массовой жилищной застройки. И в этом смысле Доктрина может органично дополнять как инициативы партий (например, программу "Свой дом"), так и разрабатываемую правительством РФ Стратегию массовой жилищной застройки для всех категорий граждан. Соответственно в Доктрине должны быть такие блоки, как:

• подробное и четкое описание понятия "экономический класс жилья" (а его доля при реализации Стратегии может составить 70-90% объёма всего жилищного строительства): почему он является базовым для жилищного строительства, как данный термин соотносится с другими употребляемыми терминами (социальное жилье, доступное жилье и т. д.), прогноз потребностей;
• стандарты экономического класса жилья (социальные, технологические, эксплуатационные, безопасность, инфраструктура, градостроительство, учет и т. д.): на что необходимо ориентироваться, чтобы результаты застройки были востребованы обществом на протяжении как минимум пяти ближайших десятилетий, основные принципы формирования технического задания на застройку;
• принципы и процедуры организации конвейерного производства жилья (от проектирования до эксплуатации);
• методы поддержки и стимулирования жилищного строительства, механизмы частно-государственного партнёрства.

Доктрина подготавливается рабочей группой проекта при поддержке и во взаимодействии с Экспертным советом проекта и привлечением широкого круга специалистов (основа – специалисты, участвовавшие в первом этапе проекта). Коммуникации разработчиков Доктрины с экспертами, бизнесом, властью в основном будут осуществляться в рамках Лаборатории проекта (см. ниже).
Срок подготовки документа – декабрь 2007 г.

2. Апробация Доктрины (Лаборатория проекта)
Все основные положения Доктрины должны пройти апробацию в "лабораторных условиях" на примере реальных и концептуальных проектов. Это позволит добиться реалистичности положений Доктрины, снабдить ее примерами и иллюстрациями (кейсами).

Технология апробации.
В рамках Лаборатории будут проводиться регулярные сессии (опыты). Каждая сессия будет состоять из трех этапов:

• подготовительный (сбор материалов, заинтересованных участников, подготовка обсуждаемых решений);
• тренинг участников – предварительное обсуждение, выявление наиболее острых проблем, психологическая подготовка участников к динамичному (отчасти зрелищному) обсуждению;
• публичная сессия. В ней примут участие проектные группы (авторы проектов и идей) и их оппоненты (консультанты): ведущие специалисты в области градостроительства, архитектуры, технологии строительства, экономисты, представители властей разного уровня (основа формируется из членов Экспертного совета проекта "Российский дом будущего" и инициаторов анализируемых проектов застройки). Планируется приглашение ведущих зарубежных специалистов. Обсуждение будет проходить публично, в присутствии СМИ.

В Лаборатории проекта на рассматриваемом этапе планируется проведение "опытов" по следующим проектным решениям:

• городской квартал (до 5-тиэтажей, не считая мансард) жилья для коммерческой реализации (под ипотеку);
• малоэтажное поселение (до 3-х этажей, включая мансарды);
• арендный комплекс (квартал или поселение);
• дом-конструктор – легко трансформируемый ("растущий") малоэтажный дом;
• олимпийская деревня;
• социальная и коммунальная инфраструктура поселения;
• социальные, технологические и эксплуатационные стандарты жилья и поселений экономического класса.

К рассмотрению могут приниматься и иные проектные решения, обеспечивающие массовое строительство жилья экономического класса. За основу проектного решения для комплексной территориальной застройки предлагается брать поселение (квартал) с численностью единиц жилья (квартир, индивидуальных домов, таунхаусов) не менее 1000.

Экспертиза проектов
Содействие в доработке и продвижении ранее разработанных проектных решений. Проектная группа предлагает готовое проектное решение и в процессе его обсуждения принимает решение о целесообразности его коррекции. Проектное решение будет включаться в базу данных доктрины массового строительства жилья экономического класса.

В результате, с одной стороны, проекты получают консультативную поддержку со стороны ведущих отечественных и зарубежных специалистов (публичная обкатка проекта), мощную презентацию перед широкой аудиторией (PR), новые идеи, возможность привлечь новых специалистов и команды, проявившие себя в обсуждении. С другой стороны, основные положения Доктрины можно будет апробировать на реальных примерах. Участие в Экспертизе позволит вынести проект застройки на повестку дня федеральных властей и СМИ. Оргкомитет проекта "Российский дом будущего" обеспечивает мощную PR-поддержку процесса подготовки и презентации проекта, GR-поддержку вплоть до организации посещений участков застройки федеральными чиновниками, содействие в доступе к механизмам стимулирования застройки (финансирование, преференции и т. д.). Проект может быть внесен по инициативе землевладельца, девелопера, застройщика, региональной администрации, проектной группы и др.

Генерация идей
На обсуждение выносится площадка под застройку и общие требования к ее освоению (количество жителей, тип застройки и др.) или техническое задание на градостроительное и/или производственное проектирование. В течение месяца проектные группы, аккредитованные при оргкомитете "Российского дома будущего", вырабатывают свои варианты проектных решений. После этого в рамках специальной сессии проходит публичное обсуждение предложенных вариантов. В обсуждении принимают участие ведущие специалисты в области градостроительства, архитектуры, технологии строительства, экономисты. Планируется приглашение ведущих зарубежных специалистов. Обсуждение будет проходить публично, в присутствии СМИ.

В результате генерируются градостроительные и производственные идеи, формируется качественно проработанное и прошедшее общественную и профессиональную экспертизу техническое задание на разработку градостроительного проекта, площадка под застройку получает мощную PR-поддержку (см. также пункт "Экспертиза").

Площадка под застройку должна предполагать строительство не менее чем 1000 единиц жилья. Площадку может предложить региональная администрация, землевладелец, девелопер, застройщик и др. Необходима поддержка региональной администрации (на уровне письма главы администрации).

3. Продвижение (популяризация) Доктрины
Основной канал продвижения – регулярное освещение сессий Лаборатории проекта. Освещение через издания медиахолдинга "Эксперт" (журналы "Русский репортер", "Эксперт" и др. (общий тираж около 200 тыс. экз.), сайт www.expert.ru (около 100 тыс. посетителей ежедневно), за счет привлечения других СМИ, директ-мейл результатов сессий по органам федеральных и региональных властей, бизнесу.

Результаты проекта (Доктрина, лучшие проекты жилищной застройки и иные проектные решения) будут презентованы в рамках итогового форума-выставки "Российский дом будущего" в конце марта 2008 гг. и в июле 2008 гг. в рамках Московского архитектурного биеннале. В августе–сентябре 2008 г., уже в рамках третьего этапа проекта, предполагается проведение фестиваля "Российский дом будущего", на котором проектные решения должны быть представлены воочию на специальном земельном участке, а построенные на нём дома после фестиваля будут предоставлены для реального проживания. Предполагается представление результатов проекта "Российский дом будущего" на нескольких российских и иностранных выставках, архитектурных биеннале, конференциях и т. п.

Доктрина и описания проектов будут изданы в виде книги (целевая рассылка, тираж 10 тыс. экз.). Информация об участниках второго этапа проекта будет внесена в специальный справочник, в который также войдут исследования проекта и каталог производителей жилья экономического класса в Российской Федерации, распространяемый по закрытой подписке.

Финансирование второго этапа проекта "Российский дом будущего" осуществляется за счет партнерских взносов:

• Партнер проекта (спонсор всего этапа), что включает:
• его логотипы на всех материалах и в оформлении всех материалов проекта;
• его представитель в Экспертном совете и в оппонирующих группах всех сессий;
• возможность представить один проект на Экспертизу со всеми вытекающими из этого опциями (см. ниже).
• Спонсор проектного решения (земельного участка), что включает:
• логотипы во всех документах и в оформлении соответствующих сессий;
• возможность презентовать свой проект (площадку), получить общественную и профессиональную экспертизу.
• Спонсор проектной группы.
• Спонсор сессии.

Предметные условия партнёрства и спонсорства обсуждаются индивидуально после подачи заявок в оргкомитет проекта.

Перспективы: Полигон проекта
Для целей реализации результатов второго этапа проекта "Российский дом будущего" на следующем, третьем этапе проекта, помимо Лаборатории, будет сформирован Полигон проекта – экспериментальные строительные проекты на площадках, предоставленных заказчиками.

Заказчики в марте 2008 г. должны определиться с проектными решениями, которые они намерены реализовать на выделенных к этому времени площадках. Одновременно проектными группами (их возможными объединениями) должны быть разработаны (за счёт заказчика, девелоперов или спонсоров) генеральные планы поселений в привязке к предложенным участкам.

С марта 2008 г. начнётся экспериментальное строительство и формирование экспериментальных производств в рамках решений второго этапа проекта "Российский дом будущего". Для целей реализации третьего этапа предполагается провести конкурс инвесторов, а также второй конкурс строительных и архитектурных инноваций.