1. В основу политики сохранения наследия необходимо положить следующие принципы:
А) Национальная идентичность – объект наследия, который нуждается в защите. Глобализация, следствием которой являются размывание национальных границ и усиление регионализма, создает угрозу для национальной идентичности. Вместе с тем литературный язык, великая культура, научные и технологические открытия Нового и Новейшего времени стали возможны лишь благодаря появлению наций и под эгидой национальных государств.
Б) Объекты наследия XX века должны охраняться вне зависимости от современного политического контекста. Даже выдающиеся памятники прошлого века зачастую уничтожаются или искажаются в угоду сиюминутной политической конъюнктуре. В первую очередь это справедливо для молодых государств, которые в настоящий момент находятся в процессе формирования своей идентичности.
В) «Современный историзм» – это основа устойчивого развития. Создаваемое и сохраняемое сегодня необходимо воспринимать как наследие завтрашнего дня. В то же время современная экономика потребления ориентирована на «одноразовые» вещи, поступки, смыслы. Горизонт планирования и прогнозирования ограничивается датой новой покупки, публикации ближайшего квартального отчета или достижения точки безубыточности. Необходимо воспринимать то, что создается сегодня, в контексте всей истории, как народа, так и мира, и воспринимать это как изначально историческую ценность, претендующую на будущую защиту.
2. Необходимо разработать Концепцию сохранения наследия и развития туризма в Российской Федерации. Цель этой концепции -- сохранение и интеграция в городскую экономику через привлечение частного капитала. При разработке Концепции необходимо учитывать, что:
В связи с этим следует:
А) Уточнить и расширить понятийный аппарат законодательства в области охраны памятников. Так, в российском законодательстве не раскрываются такие широко применяемые в профессиональной среде понятия, как «городской ландшафт», «фоновая застройка» и многие другие.
Б) Перейти от принципа охранного зонирования к принципу охранного районирования, при котором элементы охранного режима распространялись бы не только на памятники и прилегающие к ним зоны, но и на районы рядовой исторической и фоновой застройки, для которых необходимо разработать специальные строительные регламенты.
В) Разработать систему мер, реализация которых позволит сделать сохранение и реставрацию памятников истории и культуры выгодной для владельцев, арендаторов и инвесторов, включая особый налоговый режим, а также систему бюджетных субсидий для компенсации части затрат на реставрацию памятника. Появление экономических стимулов к сохранению объектов культурного наследия позволит дополнительно ужесточить законодательство об охране памятников и расширить сферу его применения.
Г) Ужесточить контроль и экспертизу реставрации, девелопмента объектов исторического наследия, в первую очередь за счет расширения прав общественной экспертизы. Оказать государственную поддержку общественным организациям, специализирующимся специализирующимся на проблемах охраны объектов наследия и обладающим возможностями для оказания экспертной и консультативной поддержки. Предпринять меры для развития системы подготовки кадров, необходимых для профессиональной экспертизы, сохранения и регенерации объектов культурного наследия.
3. Предпринять меры для восстановления культурной и исторической памяти общества. В частности, этому могло бы способствовать введение в программу средней школы полноценных обязательных уроков краеведения и обязательное проведение уроков-экскурсий, на которых дети могли бы изучать исторические события или события, изложенные в художественной литературе, «в привязке» к конкретным районам, зданиям и местам.
Научными руководителями доклада являются: